“以前，想找個經(jīng)驗豐富的好老師不容易，現(xiàn)在市里的名師帶著編制來任教，還手把手教我們備課、上課，教學(xué)底氣足多了！”柳城中學(xué)化學(xué)教師覃曉的感慨，道出了柳州縣域高中教師隊伍的共同心聲。

2025年10月，在全國縣域普通高中振興現(xiàn)場推進會上，柳州市創(chuàng)新推出的“市招縣用”編制改革，因成功破解縣域高中師資困境，獲得教育部肯定，成為全國縣中振興的標(biāo)志性實踐。

其背后，是柳州對縣域高中“成長煩惱”的精準(zhǔn)把脈，以及對教育資源失衡難題的破解。

住校支教教師在課間指導(dǎo)學(xué)生。

編制跟著人才走，人才帶著資源來

“2018年我們招錄了14名新教師，但同年卻有33名老教師辭職外調(diào)，優(yōu)質(zhì)生源也跟著往市區(qū)跑，學(xué)校陷入‘越弱越留不住人’的惡性循環(huán)�！绷�城縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該縣年輕教師招聘難、資深教師留不住的問題曾經(jīng)尤為突出。甚至，柳城實驗高中遭遇文化類特控線多年“掛零”的艱難局面。

三江侗族自治縣的困境同樣典型。三江中學(xué)老校區(qū)僅有30畝地，教學(xué)樓陳舊，理化生實驗室設(shè)備還是十幾年前的老款�！澳贻p教師來考察一圈就打了退堂鼓，有經(jīng)驗的老師也想著往市區(qū)考�！睍r任三江中學(xué)校長的李吉祥坦言。師資薄弱直接導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量跟不上，家長為了孩子教育不惜跨區(qū)域擇校，進一步加劇了縣中生源流失。

融安縣也曾面臨類似難題。2020年之前，全縣每年小學(xué)畢業(yè)生中，近三成優(yōu)秀學(xué)生選擇赴柳州城區(qū)就讀，直接導(dǎo)致縣中生源基礎(chǔ)薄弱，形成“師資弱—質(zhì)量差—生源流”的惡性循環(huán)。

2021年10月15日，柳州市召開教育共同體建設(shè)啟動儀式。

教育公平如何落地？縣域教育如何破局？

答案藏在“編制”二字里�！熬幹剖侵萍s師資流動的關(guān)鍵瓶頸，必須用機制創(chuàng)新打破這道‘無形圍墻’�！绷�州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制活起來，師資才能強起來。

2021年，柳州在廣西率先推出“市招縣用”編制管理改革，構(gòu)建起“市級統(tǒng)籌、名校招聘、縣中使用”的師資配置新模式：通過統(tǒng)籌縣域高中編制資源，劃轉(zhuǎn)部分編制至柳州高中、柳州鐵一中學(xué)等市直優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這些學(xué)校通過嚴(yán)格遴選招聘優(yōu)秀教師后，等額派遣至結(jié)對縣中工作1—3年，實現(xiàn)編制跟著人才走，人才帶著資源來。

柳城中學(xué)與柳州高級中學(xué)教共體揭牌。

輸血更要造血，構(gòu)建長效發(fā)展機制

作為改革試驗田，柳城縣率先將10個縣級編制上劃至柳州高中，開啟了市縣教育資源深度融合的探索。

為此，柳州高中不僅選派40名骨干教師駐校支教，還先后派遣兩任正高級副校長王偉華、唐純玉擔(dān)任柳城中學(xué)校長，系統(tǒng)性植入先進辦學(xué)理念與管理模式。

“我們基于柳城中學(xué)實際學(xué)情，聯(lián)合構(gòu)建一本臨界生培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教學(xué)、備考、教研三個同步�！蓖鮽トA介紹，通過年級扁平化管理、“雙班主任”制度等創(chuàng)新舉措，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升�！昂献饕詠恚�柳城高中生源持續(xù)回流，學(xué)生成績提升明顯�！睂Υ�，唐純玉自豪地說

在三江侗族自治縣，柳州鐵一中學(xué)通過該模式向三江中學(xué)派遣骨干教師，帶著編制扎根當(dāng)?shù)�，破解了�?dāng)?shù)貛熧Y結(jié)構(gòu)性短缺的難題�！艾F(xiàn)在縣中學(xué)生能和市里學(xué)生同上一堂課，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，生源數(shù)量和質(zhì)量都在穩(wěn)步提升�！比�江中學(xué)校長李吉祥介紹，改革后學(xué)校啟用新老兩個校區(qū)協(xié)同辦學(xué)，2022年至2025年高考特控上線人數(shù)增長了3倍。

“支教老師帶來的不僅是優(yōu)質(zhì)課程，更是讓我們學(xué)會了自主成長的方法。”融安高中教師王老師這么認(rèn)為。而在柳州教育業(yè)內(nèi)人士看來，縣中振興既要“輸血”更要“造血”，短期的資源輸入只能解燃眉之急，構(gòu)建長效的內(nèi)生發(fā)展機制，才能讓縣中振興行穩(wěn)致遠。

為讓縣中教師快速成長，柳州每年投入400萬元與廣西師范大學(xué)、西南大學(xué)合作開展培養(yǎng)工程，重點向縣中傾斜。融水苗族自治縣民族高級中學(xué)依托“青藍工程”實施新教師專項培訓(xùn)，通過班主任專題研修、骨干教師“傳幫帶”，助力青年教師快速站穩(wěn)講臺。鹿寨縣則通過“內(nèi)培外引”雙輪驅(qū)動，引進市區(qū)名校管理人才，推動縣內(nèi)高中與柳州二中、鐵二中等建立教共體。

“我們的物理老師用智慧教學(xué)終端上課，能實時分析學(xué)情，哪個知識點學(xué)生沒掌握，系統(tǒng)馬上提醒，教學(xué)效率提升太多了�！甭拐�縣教育局局長吳素林介紹，2025年全縣高考各類別上線率均創(chuàng)歷史新高。融安縣更將教共體升級至2.0版，18位柳高學(xué)科導(dǎo)師與54位融安教師結(jié)對，2025年融安高中特控上線率創(chuàng)歷史新高，融安二中實現(xiàn)特控人數(shù)“零的突破”。

柳州市第三中學(xué)和柳城縣實驗高級中學(xué)開展校際交流活動。本文圖片均為受訪者提供

系統(tǒng)培養(yǎng)，打造帶不走的教師隊伍

系統(tǒng)的教師培養(yǎng)體系讓“造血”能力持續(xù)增強。

例如，柳州創(chuàng)新實施“5323”教師培養(yǎng)策略，即五級培養(yǎng)體系+三大專業(yè)平臺+兩條能力路徑+三方晉升機制，2023年起每年投入400萬元與廣西師范大學(xué)、西南大學(xué)合作開展校長、教師培養(yǎng)工程，重點保障縣中入選比例。得益于這一培養(yǎng)體系，融安高中語文教師張莉成長迅速，“學(xué)校組織我們?nèi)チ�高參加‘大單元教學(xué)設(shè)計’培訓(xùn)，還加入了名師工作室，現(xiàn)在我也能上市級示范課了�！�

借力西北工業(yè)大學(xué)“組團式”幫扶、粵桂協(xié)作資源，融水與廣東廉江5所高中及柳州一中、柳州高中等建立深度合作，創(chuàng)建21個校級名師工作室，28名教師入選柳州市學(xué)科中心組，搭建起全方位成長平臺。

鹿寨縣發(fā)揮鹿寨中學(xué)自治區(qū)級示范校輻射作用，推廣大單元教學(xué)設(shè)計等新型教學(xué)模式，讓青年教師趙老師深有感觸：“學(xué)校組織的‘三新’培訓(xùn)和研討，讓我對課程內(nèi)涵和教學(xué)方法有了全新認(rèn)識。”

“教育是最大的民生工程，教師隊伍是核心競爭力。我們通過‘內(nèi)培外引’雙軌策略，不僅要引進鳳凰，更要孵好雛鷹�！甭拐�縣教育局局長吳素林表示。

數(shù)據(jù)見證變革：2015年柳州五縣教師各項指標(biāo)均低于全市均值20個百分點以上，2024年差距已縮小至10%以內(nèi)；鄉(xiāng)村專任教師副高級職稱占比增長明顯。柳城中學(xué)教師獲自治區(qū)級榮譽實現(xiàn)零的突破，40余名教師成長為市級骨干教師；三江中學(xué)、融安高中等學(xué)校教學(xué)成果豐碩，2021年以來全市11所縣中獲市級以上教學(xué)成果獎119項，立項課題180項。

“‘市招縣用’不僅讓縣域?qū)W生在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育，更培育了一支帶不走的骨干隊伍�！绷�州市教育局負(fù)責(zé)人表示，未來將持續(xù)深化改革，完善編制統(tǒng)籌、人才培養(yǎng)、考核激勵等機制，讓優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間自由流動，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入更強勁的教育動能。

《廣西日報》版面截圖。